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关于正式启动中央广播电视大学远程教育公共服务体系建设试点项目的通知(电校办[2002]33号)

阅读次数: 次  来源:  发布时间:2009-08-05
各省、自治区、直辖市、计划单列市及独立设置的广播电视大学:
??根据教育部高等教育司《关于中央广播电视大学现代远程教育校外教学支持服务体系建设试点项目立项的通知》(教高司函[2001]268号)的精神,中央广播电视大学和电大在线远程教育技术有限公司成立了项目研究小组,组织有关专家对高校现代远程教育试点及公共服务体系建设的现状和实际需求进行了调查研究,并研究分析了国外远程教育公共服务体系建设的经验,在认真听取试点高校网络教育学院和地方广播电视大学意见的基础上,通过充分论证并反复征求各方面的意见,提出了以广播电视大学系统为主要依托建设单位,学校与企业合作建设社会化的现代远程教育公共服务体系的基本模式、运行机制和管理办法。经报教育部高教司备案,决定正式启动"中央电大远程教育公共服务体系建设试点"项目,并由中央电大和电大在线共同组建"奥鹏远程教育中心",负责体系的建设、运行及管理等具体工作。
??在教育部高教司的指导下,按照"依托系统,服务社会,产业运作,归口管理"的原则,试点项目已经取得了阶段性的成果。目前,已有浙江大学、北京航空航天大学、山东大学、东北财经大学等高校的网络教育学院与奥鹏远程教育中心正式签订了委托服务协议。在首批申请加入体系的68个地方电大中,有24个省级电大和24个地市级电大通过专家组评审,符合奥鹏远程教育学习中心的设置条件,最近将举行授牌仪式。奥鹏远程教育中心还在北京建立了第一个示范性的学习中心。
??"中央电大远程教育公共服务体系建设试点"项目的实施,是电大系统在新的形势下拓展功能、创造新的增长点,提升综合办学实力,推动电大教育持续发展的一次重大机遇,对于充分发挥电大系统的优势,在远程教育发展的大格局中更加充分和有效地发挥系统功能作用具有重要的意义。同时,也有许多新的课题有待于在项目实施过程中逐步研究解决。现将已报教育部高教司备案的《中央广播电视大学远程教育公共服务体系建设试点项目实施方案(试行)》,以及《中央广播电视大学远程教育公共服务体系建设试点项目实施细则(试行)》印发给你们,请结合本校实际情况,认真研究,本着自愿的原则,积极参与实施这个试点项目,并请转发此文至各分校,支持有条件的分校积极申报。
??有关具体事宜请与奥鹏远程教育中心联系。项目实施中的有关情况及意见、建议,可及时向中央电大反映。
附件:1. 中央广播电视大学远程教育公共服务体系建设试点项目实施方案(试行)
???2. 中央广播电视大学远程教育公共服务体系建设试点项目实施细则(试行)


中央广播电视大学?
二○○二年十二月十六日 附件1: 中央广播电视大学远程教育公共服务体系建设试点项目实施方案(试行)

??一、建设目标与宗旨
??建设远程教育公共服务体系是实施国家"现代远程教育工程",构建终身教育体系的重要组成部分。中央广播电视大学远程教育公共服务体系(以下简称"体系")的建设,将根据教育部现代远程教育校外学习中心(点)建设和管理的要求,按照现代企业制度进行管理和市场机制进行运作,以广播电视大学系统为主要依托,探索我国社会化的远程教育公共服务体系的建设和运行模式、管理办法以及相应的服务规范和标准,为现代远程教育试点高校(以下简称"试点高校")及其他教育机构提供教学支持服务,最终形成国家级社会化远程教育公共服务体系,提高我国远程教育办学质量和效益,增强我国远程教育的国际竞争能力。
??二、体系的主要职能
??体系的主要职能是为试点高校及其他教育机构开展学历与非学历教育提供教学支持服务。主要包括以下三个方面:
??(一)按照教育部颁布的《现代远程教育技术标准》及有关规范,保障教学资源的高效传输,促进教学资源共享和优化整合。
??(二)建立基于网络的远程学习环境,逐步完善支持服务规范,为学习者的个性化学习提供高质量的支持服务。
??(三)接受试点高校及其他教育机构的委托,提供相应的教学和教务管理支持服务。
??三、体系基本框架
??中央广播电视大学(以下简称"中央电大")与电大在线远程教育技术有限公司(以下简称"电大在线")共同组建"奥鹏远程教育中心",并在各地设立"奥鹏远程教育学习中心"(以下简称"学习中心")以及"奥鹏远程教育区域管理中心"(以下简称"区域中心")。
??(一)奥鹏远程教育中心负责体系建设、运行与管理等具体工作。其主要职责是:
??1.贯彻执行国家有关现代远程教育的方针政策,执行试点高校有关规章制度。
??2.负责与试点高校及其他教育机构沟通,并与其签订项目委托服务协议。
??3.制定学习中心的设置条件、服务规范和考核评估办法,以及相应的管理规章制度,对学习中心进行管理、培训、考核、评估。
??4.规划和建设体系的教学、管理、考试及协作系统技术平台,保证资源和信息传输。
??5.负责客户资源管理,提供资源信息服务。
??6.负责体系的整体形象设计、品牌推广和宣传。
??7.保护办学主体有关教育资源的知识产权。
??8.接受教育部和中央电大的指导、检查和评估。
??(二)学习中心直接为学生提供具体的学习支持服务。学习中心实行主任负责制,其业务接受奥鹏远程教育中心的指导和管理,财务上实行独立核算。其主要职责是:
??1.贯彻执行国家有关现代远程教育的方针政策,执行试点高校有关规章制度。
??2.履行签订的各种协议,执行奥鹏远程教育中心制订的服务规范及有关规定。
??3.配合试点高校开展招生、注册和学生学籍管理等工作。
??4.提供学习环境,保证技术装备的正常运转和对学习者的支持服务。
??5.负责相关教务工作的组织和实施,承担保证考试纪律的责任。
??6.负责学生的思想政治工作和日常管理工作,营造健康向上的学习氛围。
??7.保护办学主体有关教育资源的知识产权。
??8.接受所在地教育行政主管部门和试点高校的指导、检查、评估。
??(三)奥鹏远程教育中心视试点项目进展情况及实际需要,按区域设立若干区域中心。其主要职责是:
??1.接受奥鹏远程教育中心的授权,根据授权内容负责所辖区域学习中心的管理和服务。
??2.保证奥鹏远程教育中心与本区域的学习中心之间信息畅通,业务正常开展和落实。
??3.提出关于地区业务实施及其他方面的合理化建议。
??奥鹏远程教育中心、区域中心、学习中心之间通过协议明确业务、经济往来关系。
??四、体系的建设方式
??(一)学习中心主要依托地方广播电视大学建立,同时欢迎其他有条件的高等院校、民办高校等办学机构参与。学习中心的建设要符合《奥鹏远程教育学习中心设置条件》的要求,由其依托建设单位自行投资建设或与其他投资方合作共建。其依托建设单位必须是具有独立法人资格的行政事业单位或企业机构。
??(二)学习中心依托建设单位须按《奥鹏远程教育学习中心申报评审程序》向奥鹏远程教育中心提出申请,通过奥鹏远程教育中心组织的专家评审,履行有关协议手续,并按有关规定到所在地省、自治区、直辖市教育行政主管部门备案后,方可正式挂牌成立。
??(三)奥鹏远程教育中心根据学习中心建设的进展情况,逐步设立区域中心。区域中心成立前,奥鹏远程教育中心可成立临时性的地区专家小组,对该地区学习中心的建设进行协助和督导。
??五、实施步骤与进度
??(一)2002年10月组建奥鹏远程教育中心。
??(二)2002年10月开展首批学习中心的申报和评审工作。
??(三)2002年10月开始为试点高校网络教育学院的学生提供教学支持服务。初期采取奥鹏远程教育中心和学习中心两级结构模式。
??(四)2002年12月提交第一阶段研究报告,提出比较成型的体系基本框架和运行模式,以及服务、管理规范和标准。
??(五)2003年1月-7月,基本形成奥鹏远程教育中心、区域中心和学习中心三级运行的结构模式。
??(六)2003年9月试点研究项目结题,提交结题报告,组织专家评估和现场验收。
??以上实施步骤及进度,根据实际进展情况可作适当调整。
??六、指导、评估和检查
??(一)试点项目接受教育部高等教育司的领导,实施过程中随时接受其指导、监督、检查和评估。
??(二)学习中心根据有关法规接受地方教育行政主管部门对其工作的评估和检查。
??(三)中央电大对奥鹏远程教育中心进行监督、管理。
??(四)奥鹏远程教育中心组织实施对学习中心和区域中心相关业务的指导、评估和检查。


附件2:

中央广播电视大学远程教育公共服务体系建设试点项目实施细则(试行) 第一章 总 则 ??第一条 中央广播电视大学远程教育公共服务体系(以下简称"体系")是以广播电视大学系统为主要依托,按照现代企业制度独立运作的社会化公共服务体系。
??第二条 体系业务运作相对独立,主要为开展现代远程教育的试点高校(简称"试点高校")及其他教育机构提供远程教育教学支持服务,通过服务打造品牌,实现与试点高校共赢的目标。
??第三条 体系内部通过协议,明确所有参与试点项目各方的责权利关系及应共同遵守的标准、规范,形成以教学支持服务为核心业务内容、统筹规划、分工协作的紧密统一体。 第二章 机构建设 ??第四条 试点初期,试行奥鹏远程教育中心和学习中心两级运行结构。初具规模后,奥鹏远程教育中心根据需要在部分地区设置区域中心,试行奥鹏远程教育中心、区域中心和学习中心三级运行结构。
??第五条 奥鹏远程教育中心由中央广播电视大学(简称"中央电大")与电大在线远程教育技术有限公司(简称"电大在线")共同组建,负责体系建设、运行及管理等具体工作。在中央电大领导下,电大在线负责奥鹏远程教育中心的日常运作。
奥鹏远程教育中心设主任一名,常务副主任一名,副主任若干名;下设教学项目、学习中心管理、规范标准、技术支持、学习中心发展、学生工作等机构。
??第六条 学习中心是与其依托建设单位业务相对独立运作、财务独立核算的实体。学习中心的依托建设单位应按照《奥鹏远程教育学习中心设置条件》进行学习中心的建设,为学习中心提供相应的设施,保证学习中心的资源调用,并按照《奥鹏远程教育学习中心申报评审程序》申报,接受奥鹏远程教育中心组织的评审认证。
??第七条 学习中心依托建设单位可以根据自身的条件,选择学习中心的建设方式,包括共建与自建。
??共建方式:学习中心依托建设单位与其他投资方合作,共同投资建设学习中心。各方以现金、设备或其他实物等形式投资,通过共建协议或投资协议明确产权关系。并根据投资比例对学习中心所得收益进行分配。
??自建方式:学习中心依托建设单位自行筹集资金进行学习中心的建设,拥有学习中心的产权,获得学习中心分配所得的全部收益。
??第八条 奥鹏远程教育中心根据项目规划,决定试点各阶段学习中心数量,以及同一区域学习中心的数量,形成良性格局及淘汰机制,保证服务质量。
??第九条 学习中心依托建设单位根据《奥鹏远程教育学习中心设置条件》的要求,聘任学习中心主任及工作人员,并报奥鹏远程教育中心审核备案。学习中心的业务由奥鹏远程教育中心指导与管理,奥鹏远程教育中心有权要求学习中心对经考核不称职的工作人员进行调整。
??第十条 奥鹏远程教育中心根据试点项目进展情况以及学习中心分布状况设置区域中心,并与区域中心签订委托协议书,明确对区域中心的授权范围。
??第十一条 奥鹏远程教育中心直接投资建立少量的直属学习中心,为学习中心的建设起到示范和品牌宣传作用。 第三章 职责分工 ??第十二条 奥鹏远程教育中心的主要职责
??1.合作项目引进:与试点高校及其他教育机构沟通,签订项目委托服务协议,并负责试点高校客户资源管理,提供资源信息服务。
??2.学习中心审批:制定学习中心设置条件与申报程序,接受学习中心依托建设单位的申报并进行评审,负责授牌等项事宜。
??3.业务管理与支持:制定服务规范、标准和考核评估办法,以及相应的管理规章制度,对学习中心进行业务指导和管理、考核、评估;同时根据需要组织统一的大范围、大规模的招生市场宣传等业务支持。
??4.业务培训与考核:负责对各学习中心主任及其他工作人员进行培训、工作考核。
??5.品牌建设:负责整体形象设计、品牌推广和宣传,维护品牌形象,对有损品牌形象的行为予以纠正并进行处罚。
??6.技术支持:规划和建设教学支持服务、管理及协作系统技术平台,为教学资源和信息传输提供技术支持。
??7.信息沟通:汇总各学习中心上报的相关信息材料;向学习中心发布试点高校的有关教学教务管理信息,保证信息渠道畅通。
??8.资源建设:承担试点高校委托的资源建设任务,统一组织协调,促进资源共享、共建。
??第十三条 学习中心的主要职责
??学习中心根据项目服务协议,执行奥鹏远程教育中心制定的服务规范、标准及有关规定,执行试点高校的有关规章制度,为试点高校及其学生提供协议规定的教学支持服务。其主要职责是:
??1.配合开展生源调查、招生宣传、注册和学生学籍录入、管理等工作。
??2.为学生提供网上学习环境,保证技术装备的正常运转和对学习者的支持服务。
??3.为试点高校提供面授辅导场地,根据服务协议提供相应的教学环节的支持服务。
??4.负责相关教务工作的组织和实施,承担保证规范招生行为、考试纪律等服务项目质量的责任。
??5.负责学生的思想政治工作和日常管理工作,营造健康向上的学习氛围。
??6.负责各项教学教务反馈信息的收集、整理、上报工作,根据奥鹏远程教育中心的运营手册规定按时提交工作报表,提出合理化建议。
??7.保护办学主体有关教学资源的知识产权,未经授权不得复制、分发、出版办学主体的教学资源。
??8.接受当地教育行政主管部门和试点高校的指导、检查、评估。
??第十四条 区域中心的主要职责
??1.接受奥鹏远程教育中心的授权,根据授权内容负责所辖区域内学习中心的管理和服务。主要包括:随机巡视检查,督导;技术支持,地区性二级培训;二级支持服务呼叫中心;部分专业的导学辅导中心与实践基地。
??2.保证奥鹏远程教育中心与其所辖区域内学习中心的信息畅通,保障业务顺利开展和落实。
??3.提出地区特色业务实施及其他方面的合理化建议。 第四章 运行机制 ??第十五条 学习中心依托建设单位经过规定的申报评审程序,通过奥鹏远程教育中心的评审,并签订相应的协议,办理相关手续后,即正式成为奥鹏远程教育学习中心。
??学习中心须向奥鹏远程教育中心缴纳质量保证金。质量保证金的缴纳、使用、退还等办法另行制定。
??第十六条 学习中心通过评审并办理相关手续后,由奥鹏远程教育中心授予统一定制的"奥鹏远程教育学习中心"铜牌。学习中心挂牌成立后,可按照奥鹏远程教育中心确定的统一规格刻制"××奥鹏远程教育学习中心"(如,"××广播电视大学奥鹏远程教育学习中心")公章一枚,并将公章印模报奥鹏远程教育中心备案。学习中心公章只用于规定职责范围内的工作行文。
??第十七条 学习中心根据相关协议,在奥鹏远程教育中心统一确定的业务模式下开展工作。学习中心必须按规定使用统一的品牌和形象识别系统,执行统一的管理规定,采用统一的业务渠道和服务模式,统一的服务标准和规范等。不得以学习中心名义开展与奥鹏远程教育中心签署的服务协议无关的业务。
??第十八条 通过协议明确各方的责权利关系。
??1.奥鹏远程教育中心与试点高校及其他教育机构签订项目委托协议,明确委托服务的具体内容、需要达到的服务标准和利益分配关系等事宜。
??2.奥鹏远程教育中心与学习中心签订项目服务协议,明确双方在具体服务项目中的分工和利益分配等事宜。
??第十九条 学习中心由专门机构独立运作,在业务上接受奥鹏远程教育中心的管理、指导。
??学习中心原则上要求设立专用账号,在财务上实行独立核算。 第五章 业务范围 ??第二十条 奥鹏远程教育中心及学习中心主要为试点高校以及其他教育机构的各类学历、非学历的远程教育项目提供教学支持、技术支持、资源建设、资源传输等方面的服务,包括单项服务、基本服务、拓展服务、整体解决方案服务等多种形式。
??1.单项服务:如考试组织、招生等学习过程管理中的单项业务。
??2.基本服务:包括为试点高校提供前期准备、招生、助学、教学教务管理、考试组织、毕业等环节中的多项服务内容。
??3.拓展服务:包括生源市场调查;资源设计、制作及传输;助学、导学、个别辅导;教学过程考核辅助;毕业实习等环节的多项服务内容。试点高校可以根据需要选择。
??4.整体解决方案服务:为试点高校量身定制整体解决方案,一般包括上述三种服务方式的所有内容。
??第二十一条 奥鹏远程教育中心负责协调、确定教学支持服务项目,与试点高校及其他教育机构洽谈并签订项目委托协议;根据委托协议制定项目说明书,并向学习中心公布。
??学习中心、区域中心可以结合本地区实际情况提出项目需求或推荐具有良好发展前景的合作项目,经奥鹏远程教育中心评审并签订相关协议后推广。
??第二十二条 学习中心根据奥鹏远程教育中心的项目说明书及本地生源情况,选择并申报拟承接的服务项目,并与奥鹏远程教育中心签订项目服务协议,确定该项目招生规模、分配比例等具体事项。非项目服务协议规定的业务不得使用学习中心或区域中心名义进行运作,不得使用学习中心的专用设施和资源。
??第二十三条 奥鹏远程教育中心根据与试点高校签订的项目委托协议以及服务规范,确定项目执行方案(包括物资配送方式、信息上下流通方式、教学教务管理方式等)并组织具体实施。 第六章 分配原则及方法 ??第二十四条 奥鹏远程教育中心设立结算中心。学习中心在协议规定的时间内,缴送代试点高校收取的相关费用及相应清单,由结算中心根据协议统一分割。
结算中心统一与委托服务的试点高校及其他教育机构进行结算。
??第二十五条 奥鹏远程教育中心按照项目服务协议中确定的分配比例及分配方式,在学习中心服务项目收入中扣除其总额的10%作为业务管理费用,其余部分划拨学习中心。
??第二十六条 学习中心根据需要为学生提供的打字、复印等助学便利服务,收费标准应符合当地教育行政部门和物价部门的规定,自收自支。
??第二十七条 区域管理中心的工作费用由奥鹏远程教育中心根据双方签订的授权协议进行支付。 第七章 管理与质量监控 ??第二十八条 实行年报年检制度与随机评估制度。奥鹏远程教育中心另行制定评估与评审指标、评审办法并确定评审时间等。
??第二十九条 建立投诉机制。奥鹏远程教育中心、学习中心均须设立投诉受理机构,负责处理学生投诉,记录投诉受理情况。
??第三十条 奥鹏远程教育中心在每次年度检查结束后,根据各学习中心的评审结果进行奖惩。具体奖惩办法另行制订。
??第三十一条 对于学生或试点高校投诉次数多、有违规操作及重大失误,或不能严格履行相关协议的学习中心,奥鹏远程教育中心将追究其责任直至摘牌,并就近选择或新建学习中心,接管学生和相关的服务事项。被摘牌的学习中心所缴纳的质量保证金用于处理相关事务。具体执行办法由奥鹏远程教育中心另行制订。 第八章 标准与规范 ??第三十二条 奥鹏远程教育中心负责有关具体服务标准与规范的制定、发布。
??第三十三条 在教育部公布的相关标准与规范的指导下,执行统一的资源传输标准、教学平台技术标准、资源建设标准、客户服务流程与标准、投诉处理流程和办法等。
??第三十四条 建立信息反馈机制,不定期收集运行过程中出现的各种问题,制定相应的解决办法,逐步完善标准、规范与管理制度。对于提出建设性意见的学习中心或个人给与奖励。